全球实行补偿政策的情况。GIBOP制图(蓝色为未制订补偿机制(政策)的区域,绿色为将补偿作为自由选择探寻的区域,橘色为实行强迫补偿机制的区域 ,红色为有监管拒绝实行补偿的区域,灰色为暂不数据区域)生物多样性补偿机制能减轻生物多样性失去吗?或者更加隐晦地说道,人类发展所毁坏的大自然栖息地和导致的生物多样性损失,需要通过在另一处相近环境展开造林等,获得填补(抵销或中和)吗?8月13日,肯特大学杜雷尔维护与生态研究所研究员索弗斯?祖?厄姆加森和肯特大学大自然维护科学讲师约瑟夫?威廉?布尔在《世界经济论坛》网站上发表文章,通过研究案例,明确提出了补偿政策的重要性及其容许,并特别强调,对于人类发展和民生福祉所展开的研发,人们必需为研发所导致的大自然损失获取补偿,以减轻栖息地和生物多样性的失去。
两位作者列出了3个案例:在瑞典北部的森林中,建设一条铁路要穿越候鸟维护栖息地,因此人们在附近为鸟类创建了新的季节性湿地。在乌干达南部,一座极大的水力发电大坝水淹了大片热带森林,因此人们完全恢复了附近发育的森林并将这些森林建设成保护区。
在里海偏僻的荒野海岸,一个战略港口可能会妨碍并威胁海豹,为了保证这些哺乳动物安全性并让它们有充足的栖息地,人们将整个岛屿修筑成海豹保护区。所有这些由规划者和开发人员建设的项目,都是生物多样性补偿(中和)的例子。但是,这种补偿显然行之有效吗?需要确实抵销新建基础设施对生物多样性导致的全面损害吗?什么是生物多样性补偿机制补偿的点子很非常简单:通过在其他地方造林和完全恢复发育土地,来充份补偿(抵销或中和)新的发展所导致的栖息地和生物多样性伤害。
从理论看,这应当是维护的最后一招,只有在所有希望都用过后才用于的增加或解决问题野生生物及其栖息地失去的手段。补偿的目标就是指整体上保证生物多样性会比研发前更加差劲,也就是所谓的“无净损失”政策或机制。
在实践中,补偿的形式往往是完全恢复或维护其他地方的生境,这些生境与研发活动所毁坏的生境类似于。生物多样性补偿并非只是规划过程中的一个技术性问题,生物多样性补偿实质上是一个极具争议性并具备全球意义的生物多样性维护实践中。2018年,肯特大学大自然维护科学讲师约瑟夫?威廉?布尔领导了有史以来第一次对生物多样性补偿继续执行情况的全球评估,其结果令人震惊。研究找到,在生物多样性补偿机制管理下的维护总面积大约为15万平方公里(由于难以获得数据,这一数字具备相当大的不确定性)――相等于孟加拉国的面积。
研究还找到,大多数补偿是由于国家法律法规拒绝而确认的,而且大多数补偿是补偿森林生态区域受到的影响。更加最重要的是,因为必须补偿的根本原因――人类对自然生态系统的影响在很快不断扩大,因此补偿机制的实行区域将不会之后快速增长。据近期数据,108个国家早已有或正在制订生物多样性补偿政策。
生物多样性补偿否有效地鉴于补偿正在沦为减低人类日益减少的对生态系统压力的一个关键工具,人们有什么证据指出补偿机制显然有效地?为了解决问题这个问题,索弗斯?祖?厄姆、约瑟夫?威廉?布尔和肯特大学的同事研究了世界各地补偿和零净损失政策(机制)的实际结果。他们仔细观察了从跨越北美河流和湿地的生态系统,到欧洲潮汐泥滩和池塘,再行到澳大利亚森林的各种案例,并在《维护通讯》杂志上公开发表了研究结果。他们的研究结果表明,在实行生物多样性补偿机制后,约有1/3的案例构建了生物多样性中和(零净损失)。然而,机制实行较为顺利的案例多再次发生在池塘、沼泽或溪流等湿地生态系统;目前尚不证据指出,在森林系统中应用于补偿措施可以顺利地构建生物多样性零净损失。
但早些时候,全球2/3的补偿都是针对森林生态系统实施的。研究也指出,在非常丰富而简单的森林生态系统实施补偿并展开监测,就会造成生物多样性再次发生显著的转变,但如果均灭了林地,那么即使实行补偿(所谓的“防止损失”的补偿)措施,也不有可能构建生物多样性的零净损失。
另一个最重要的找到是,大多数“零净损失”的评估,只不过主要评估的是生境面积,也就是说,毁坏了一定面积的森林或湿地生态系统后,在另一处创建完全相同面积的森林或湿地。从生态看作,这只是评估生物多样性变化的一种基本方法,因为它并没区分生境中生物多样性的金属量和质量。因此,关于“零净损失”政策的“真为”生物多样性损失的抵销成果信息,目前依然缺乏。
补偿机制的未来发展肯特大学的研究人员指出,重审瑞典的铁路、乌干达的水坝和哈萨克斯坦的港口3个案例,有两点十分确切。第一,生物多样性零净损失的涉及政策所带给的生态效果有可能变化很大。
第二,许多发展对人类及其福祉至关重要,被迫展开,但由于全球生物多样性的持续上升,人们必需为生物多样性失去付出代价――获取补偿。由于全球人类对自然生态系统影响很快减少,人们正在谋求增加生物多样性损失的有效途径。随着科学的不断进步和可实行性强化,生物多样性补偿机制(“零净损失”政策或“防止损失”的补偿政策)在减轻生物多样性失去方面将不会充分发挥最重要起到。
但我们必需看见,补偿要取得实效还面对重重困难。
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