新京澳门葡萄城：生态环境部有关负责人就《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》有关问题答记者问

为增进生态环境领域科技成果转化成工作，大大符合人民日益增长的美好生活必须和典雅生态环境必须，生态环境部日前印发了《关于增进生态环境科技成果转化成的指导意见》（环科财函[2018]175号，以下全称《指导意见》）。针对《指导意见》的实施背景、主要思路等内容，生态环境部环境发展中心有关负责人问了记者的发问。问：《指导意见》实施的背景是什么？有什么最重要现实意义？问：党中央、国务院高度重视科技成果转化成工作。

《中华人民共和国增进科技成果转化成法》（以下全称《成果转化成法》）实行以来，陆续施行了《增进科技成果移往转化成行动方案》（国办发〔2016〕28号）等政策文件，为全面前进生态环境领域科技成果转化成说明了方向，获取了显然遵循。一是增进生态环境科技成果转化成是生态文明建设的内在市场需求。增进科技成果转化成是承托生态文明建设、提高环境质量和提高环境治理体系能力现代化的最重要抓手。抓好生态环境科技成果转化成工作，既是习近平生态文明思想的最重要反映，也是解决问题影响人民群众身体健康的引人注目环境问题、全面前进绿色发展的显然之策。

二是生态环境领域大量科技创新成果亟需“最后一公里”的转化成应用于。近年来，国家环绕水、大气、土壤、生态、核与电磁辐射安全性、环境身体健康等领域积极开展科学研究和技术创新，生态环境科技成果令人瞩目，为生态环境工作获取了最重要技术承托。

但是仍有很多成果必须更进一步总结凝炼和二次开发，才能确实构建转化成应用于。三是生态环境科技成果转化成是打好污染防治攻坚战的最重要确保。随着国家大气、水、土壤污染防治计划的实行以及中央环保专员公署制度的推展，地方环境治理市场需求大量获释，生态环境产业也步入了快速增长的发展。

强化科技成果转化成工作，为地方的环境治理获取综合解决方案和科学管理模式，为打下污染防治攻坚战获取扎实科技确保。问：《指导意见》总体思路是什么？问：全面秉持党的十九大精神和全国生态环境保护大会精神,认真落实党中央、国务院关于实行创意驱动发展战略的根本性决策部署，遵循科技成果转化成法规政策，坚决以市场和管理市场需求为导向，以优化生态环境科技创新环境、强化科技创新能力、提高生态环境科技转化成效益为重点，以创建链条原始、制度完善、分工协作、运营高效的科技成果转化成体系为抓手，以创意生态环境科技成果转化成政策为确保，贯彻解决问题成果信息不平面、供需僵化、转化成链条不原始等问题，承托打好污染防治攻坚战，推展生态环境产业身体健康发展。问：《指导意见》编成的原则是什么？问：在《指导意见》编成全过程中，我们主要遵循以下几点原则：一是依法依规，引人注目特点。根据《成果转化成法》中确认的基本原则和内容，融合生态环境行业科技成果转化成的特点，展开形象化和明确化。

二是具体目标，精准施策。创建以科技成果转化成应用于为导向的科研管理机制，以减少科学知识价值为导向的收益分配机制，以科技成果转化成应用于为导向的考核机制，增强生态环境科技成果转化成过程中的政策确保和监督管理。三是统合资源，构成合力。

坚决政府引领，市场居多，增强单位协作，具体职责分工，联合前进生态环境科技成果转化成工作。问：《指导意见》的主要内容是什么？问：一是具体了生态环境科技成果转化成范畴。《指导意见》依据《成果转化成法》，融合生态环境行业实际，界定了生态环境科技成果的定义、分类，还包括生态环境治理及修缮技术成果和管理技术成果两类。

二是完善了科技成果转化成工作体系。《指导意见》具体了生态环境部、各省级生态环境主管部门、生态环境部直属单位、国家环境保护重点实验室和国家环境保护工程技术中心等涉及单位在生态环境科技成果转化成过程中的职责定位，充分发挥各方优势，联合积极开展成果转化成工作。

三是明确提出了增进科技成果转化成的重点任务。按照《成果转化成法》等有关政策拒绝，明确提出四项重点任务，一是建设集成果汇集、信息公布、供需接入、咨询交易、金融投资等功能的生态环境科技成果转化成综合服务平台；二是建设承托科技成果转化成仅有链条研究的国家科技成果转化成牵头创意中心；三是完善生态环境科技成果评估体系，大力实行第三方技术评估制度；四是针对污染防治和生态修缮市场需求，积极开展科技成果样板推展等；五是自由选择污染防治重点区域、典型园区、典型行业，汇集成果、人才、资本、服务等创意要素，建设生态环境科技成果转化成示范区。四是系统明确提出增进成果转化成的确保措施。

明确提出创建以科技成果转化成应用于为导向的科研管理机制、以减少科学知识价值为导向的收益分配机制和以科技成果转化成应用于为导向的考核机制。问：生态环境领域的成果转化成和其他领域有何区别，转化成无以引人注目的问题在哪？问：生态环境领域的成果转化成具备以下特点：一是政策和市场双导向性。环境政策倒逼产业升级和治污标准提高，市场推展科技成果推展转化成，合乎环境治理市场需求的生态环境科技成果才能构建其市场价值。二是集成性。

生态环境领域技术成果转化成往往是多个技术的人组转化成，是一个工艺包在、一个整体方案的构建转化成。三是宽周期性。生态环境科技的成果从生产量到转化成要经过科技研发、工程化、产业化、市场化、资本化等多个环节，成果转化成周期长。

成果转化成无以引人注目的问题主要展现出在，一是科学化的成果转化成技术评估方法及平台缺陷。目前，对科技成果的评估依然沿用传统的专家评审，主观性较强，无法现实体现科技成果的潜在价值和经济技术水平。二是二次研发不原始，工程化和产品化不存在短板。

面向环保产业发展市场需求积极开展中试熟化与产业化研发的工作格局仍未构成。三是技术交易市场不成熟期，缺少有活力的科技中介。

现有交易平台基本功能仍不完备，缺少统一的技术市场网络和科技成果信息网络，服务定位不具体，缺乏对成果深层次的专业评估，交易的安全性和规范性无法确保。四是金融服务体系不完善，成果转化成缺少持续推动力。

对商业银行、金融机构和财政反对创意的微观引领力度过于，缺少完备的金融服务体系承托，造成生态环境科技成果转化成的先前推动力严重不足。五是供给与市场需求僵化，产学研用机制亟需完备。目前，高校和科研院所生产量的生态环境类科技成果，无法与实际环境治理市场需求和企业技术管理市场需求有效地交会，导致相当多的科研选题与生产实际、市场需求联系过于密切。

以市场为导向、企业为主体、产学研用结合的技术创新体系建设比较迟缓。问：环境污染防治与修缮技术和环境管理技术成果转化成有何特征及区别？问：《指导意见》规定了生态环境污染防治与修缮技术成果转化成特征主要还包括技术评估、技术检验、二次开发、技术交易和产业产卵等环节；生态环境管理技术成果转化成特征主要还包括技术整理、构建与二次加工等环节。二者对象有所不同，转化成内容有所不同。

问：生态环境科技创新领域如何切断科研成果转化成的“最后一公里”？问：一是全面建构成果转化成体系，急剧前进生态环境科技成果转化成工作。融合我国现阶段生态环境领域科技成果转化成的特点，具体参予科技转化成过程中的责任主体，辨别出有生态环境科技成果转化成过程中牵涉到的主要涉及方与职责定位，充分发挥功能优势，打造出合适生态环境科技成果转化成的政策环境。二是强化仅有链条融合发展，切断生态环境科技成果转化成关卡。

创建国家生态环境科技成果转化成牵头创意中心、成果转化成联盟、成果转化成示范区、综合服务平台等，合力推展成果转化成顺利进行。三是借力行业发展，探寻生态环境科技成果转化成新模式。主要还包括：政府引领、平台主推、地方主建的生态环境污染防治与修缮技术成果转化成模式；服务国家管理、非市场化运营的生态环境管理技术成果转化成模式。

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